2026年6月5日，国务院常务会议审议通过了《实施就业优先战略“十五五”规划》。相关新闻报道中说“要以实施就业优先战略为引领，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针……”

这里面存在一个矛盾，就是在当前经济环境下，就业优先不能靠市场来调节。这两点是互相冲突的。

因为，当前经济处在增速下行期，整体盈利难度不断加大。此时，企业越来越难以从新增财富中获利，科技创新也一时无法改变这种状况。那么，大多数企业不得不通过压缩成本来获利。而压缩成本最后就会变为压缩“人力成本”。哪怕是压缩生产资料成本，后面也是提供生产资料的企业压缩“人力成本”。

这样一来，压缩人力成本还怎么扩大就业，就业优先呢？

​简言之，只要坚持市场模式为主，就没法做到“就业优先”。因为市场模式是“永恒追逐利润”的，是永远盈利优先的。

所以，若政府实施就业优先战略，就必须扩大计划安排的范围和力度，而不能以“市场调节”为主。

市场调节为主的就业优先属于经济增速的上升期，而不是现在，不是下行期。

【补充内容】

经济增速下行是“利润”减少，财富的“增量”减少，不是“总量”减少，所以大家不必担忧。

只是，在利润率下降的时期坚持永恒追逐利润必然导致零和博弈，使资方在难以从新增财富中获利后，转而从非资方的损失中获利，比如压低人力成本获利。

这就必然损害就业，损害消费，导致产能过剩、产销失衡问题。最后因为破坏经济循环而把没有问题的经济推向危机的深渊。

所以，“就业优先战略”是对的、高瞻远瞩的。它的作用就是托住消费，维持产销平衡，完成劳动力再生产，稳定经济循环。

只是，就业优先战略目前和市场永恒追逐利润的模式是矛盾的。

【参考文章】

《再谈“分配工作”》

《终于有专家提出这个问题了》

《社会主义如何避免失败，走向胜利？》 

2026.06.07